遂宁国资国企交出2017年成绩单：截至年底，全市国有企业资产总额1552亿元，实现利润10亿元，同比增长31%、47%。可以说，全市国有资产规模进一步扩张，并实现了稳步增长。

放眼全局，遂宁国有资产运行质量不佳、企业内生动不足、制约企业发展的体制机制仍未全面解决等问题，“补课”和“赶考”任务重。针对这些不足，遂宁又开出怎样的改革“药方”？

调架构

增强国企活力　塑造发展新动能

“企业负债率较高，国资运行质量不佳、收益较低，企业内生动力不足……完善国资监管体制、产权多元化、资产证券化、内部三项制度改革等重大问题，还没有取得实质性突破。”日前召开的2018年全市质监、国资工作会对遂宁国资国企存在的不足进行了深度剖析。

针对这些不足，如何对症下“药”？

市国资委相关负责人告诉记者，今年，遂宁将按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的要求，坚持统筹规划，优化国资流动平台运营机制，完善“国资监管部门—国有资本投资、运营公司—国有企业”三级架构模式监管体系，提高国有资本运营效率。建立覆盖全部国有企业、分组管理的国资经营预算管理制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，为培育发展战略性新兴产业等提供有力支撑，实现资源、资产、资本、资金良性循环，增强改革活力，让改革新动能转起来、新产业立起来。

遂宁还将以改革增强活力、促进发展，以创新开放增强内生动力，利用“中外知名企业四川行”、西博会、科博会等重大活动平台，引进各类知名企业来遂合资合作，并主动为在遂国有企业服好务。加强中央在川企业、省属企业、市（州）国企之间的合作，实现优势互补、共同发展。

重管理

健全企业制度　完善国资监管机制

如何管住、管好国有企业，探索解决制约企业发展的体制机制？

今年，遂宁对国企国资改革方向进行了明确：“坚持以管资本为主，坚持放管结合，推动监管机构职能转变，做到事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责。”

市国资委相关负责人表示，遂宁将进一步健全现代企业制度，加强规范董事会制度建设，出台规范董事会建设、建立专职外部董事队伍等配套文件，加强董事会内部的制衡约束。推进选人用人市场化，加快现有经理层市场化身份转换，逐步实现经理层市场化选聘、契约化管理。深化“三项制度”改革和薪酬制度改革，完善与市场全面接轨的企业劳动用工、选人用人和收入分配制度。

在完善国资监管机制上，遂宁将加强国资委自身改革，科学界定出资人监管边界，进一步清理和精简出资人审批事项，完善监管权力责任清单。改革国有资本授权经营体制，加大力度推进国有资本公司的改组设立。通过整合各类监督力量，增强监督协同性，强化对重点部门、重点岗位和重点决策环节的监督，建立健全检查发现问题分类处置、线索移交和整改落实机制。

促转型

推动国企重组　实现高质量发展

如何促进国企转型升级？

“按照清理一批、重组一批、创新发展一批的原则，加快推进国有企业转型升级发展。”今年内，要完成市内国有企业“三供一业”和社区机构分离移交，帮助企业去除“包袱”、轻装上阵。

今年支持国有企业通过多种方式进行重组，优化国有资本配置，重点推进交通运输、能源水利、商业旅游等优势产业的企业重组，培育品牌优、效益好、行业领先的大企业大集团。加快处置“僵尸企业”、长期亏损企业和低质无效资产，推动企业扭亏脱困。推动、培育在遂国企，争取进入国务院国资委2018年“双百行动”名单。

还将推进产权多元化，促进混合经济发展。市属国有企业子公司要推行股权多元化，加快形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。坚持因地施策、因业施策、因企施策，成熟一个推进一个，稳妥推进混合所有制改革。

当前，遂宁国企改革顶层设计已经形成，就像一幅粗线条“画像”，要把“画像”变成生动的“照片”，只有一个办法：撸起袖子加油干，让国企改革各项举措落到实处，实现国资国企高质量发展！（全媒体记者　杜林德）