2017年上半年，在省国资委的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，我委坚决贯彻落实中央、省委和省国资委、市委市政府决策部署，一手抓方案制定、一手抓任务落实，坚持问题导向、创新取向、发展方向，以全面深化国有企业改革为主线，以增强活力提高效益为中心，以完善现代企业制度为重点，以实现国有企业保值增值为目标，引导国有资本向成长型产业、生态环境保护等重要行业和关键领域集中，不断增强国有经济活力、影响力、抗风险能力，全市国资工作取得明显成效，实现了时间过半任务过半目标任务。
一、上半年工作情况
至2017年6月底，全市国有企业资产总额达1193.92亿元，所有者权益384.18亿元，实现营业收入17.97亿元，利润总额1.69亿元，同比分别增长31.5%、23.9%、51.5%、-18.8%。市属国有企业资产总额达863.57亿元，所有者权益250.59亿元，实现营业收入9.88亿元，利润总额2.09亿元，同比分别增长30.7%、16.9%、47.9%、28.4%。上半年，我们着力抓好了以下几方面的工作：
（一）逐步完善国资监管体系。按照中、省、市国企改革有关精神，坚持制度设计与试点探索并重，有序推进我市国资国企改革。一是出台了《遂宁市市属国有企业功能界定与分类实施办法》（遂府办函〔2016〕248号），并根据文件精神，我委制定了《市属国有企业功能分类方案》（遂市国资〔2017〕36号），通过定性分析和定量测算，将38户市属国有企业全部明确了功能分类，其中商业一类、商业二类、公益类企业分别为15户、10户和13户，改进国有企业负责人经营业绩考核办法和实施细则等，更好地完善了国资监督管理机制，国资监管更有针对性和有效性。二是根据我市实际情况，调研起草了《关于深化国有企业改革的实施方案》、《遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》、《遂宁市市属非上市企业实施中长期激励试点的指导意见》、《关于进一步加强和改进市属国有企业外派监事会工作的意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的指导意见》等相关配套制度，已报市委深改领导小组待审议。三是进一步完善“市国资委—国有资本投资运营公司—国有企业”的三级架构模式，控制管理幅度，压缩产权级次，拟将遂宁兴业资产经营公司和遂宁发展投资集团打造为国有资本投资运营公司，已提出调整“三级架构”模式试点方案提交市委深改领导小组待审定。四是探索建立国资监管权力清单和责任清单。根据《市委全面深化改革领导小组2016年改革工作台账责任分工方案》要求，结合我市实际情况起草了《建立国资监管权力清单和责任清单工作》讨论稿，待省国资委清单出台后，作相应修改完善，按程序报送市委深改领导小组审定。
（二）推进落实专项改革方案。我委对已出台的专项改革方案推进落实情况进行了认真督察评估，一是《深化国资国企改革的实施意见》（遂委办发〔2014〕21号），明确了3个阶段的改革目标任务，拟定改革台账，划定完成时限，将目标任务细化分解到相关责任部门、国有企业和责任人，已按时间节点步骤全面完成。二是《遂宁市市属国有企业董事会选聘经营管理层实施方案》（遂委办〔2016〕46号），按照“条件成熟一个推进一个”的原则，常态化实施市场化选聘经营管理层工作，逐步减少组织委派的比例，加大市场化选聘经营管理层力度，争取在2020年全面落实到位。三是《市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（遂府办发〔2016〕11号），已成功推进了沱牌舍得集团的混改工作，并积极探索国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
（三）支持企业拓宽融资渠道。运用市场化机制激发资本活力，通过发行债券、中期票据、融资租赁等方式，推进国有资产证券化。一是发挥资本运作优势，积极支持企业申请发行企业债券。上半年，市天盈公司申请发行企业债9亿元，市富源公司申请发行企业债18亿元；今年4月，开达投资公司成功发行企业债11亿元。二是支持企业以融资租赁、PPN、PPT方式、项目资本金合作等方式进行融资，弥补项目建设资金不足。上半年遂宁发展集团、市开达公司、市国丰公司等已成功实现融资6.5亿元。三是积极助推企业通过证券市场进行融资，支持市交投公司与西南证券公司合作，以项目融资解决资金瓶颈问题。
（四）加大对外开放合作力度。支持遂宁工投公司与四川创新发展投资公司合作设立6亿元人民币的遂宁双创投资基金，助推四川融创助业投资发展公司以非公开协议方式向遂宁工投公司注资2000万元，牵头组织研究设立30亿产业基金。支持遂宁兴业公司通过西南联交所遂宁分所成功转让所持四川国纳科技有限公司6.9%国有股权，收取转让收入660万元。
（五）积极开展招商引资活动。加大招商引资力度，推动我市国企加强与中建七局、中交、中铁四局、长城汽车、国润环保等企业合作，对接遂德高速公路、建筑装配式工厂、污水处理、取水口北移、机场建设等拟投资项目，以资本为纽带，强强联合、优势互补。创新投资合作方式，突出产业和产权多元化，拟引进美扬电子公司投资6000万元在船山区物流港成立新公司，建成后销售收入将达到2亿元，解决就业200余人。
（六）精准推动脱贫攻坚工作。一是主动与我委帮扶的射洪县金华镇四垭村第一书记和村两委进行联系沟通，坚持以市场为导向，以农户增收为目标，指导四垭村结合本村实际发展有效益的产业，带领村民种植花卉和香椿产业，计划共种植香椿200亩、花卉200亩，预计可解决四垭村80余人剩余劳力。二是遂宁发展集团、农投公司等国有企业，充分发挥在资金、技术上的优势，通过为联系点修建鱼塘8亩、投放鱼苗2.4万尾和捐赠5万元的红心矮晚柚苗木等方式，增加集体经济和农民收入，形成可持续发展产业。三是对全市国资系统新加入扶贫帮困的兴业公司、水务公司等8户国有企业进行指导培训，督导其积极承担社会责任，充分发挥行业优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等方式积极参与扶贫工作。
（七）加强党建保障工作。一是毫不动摇坚持党的领导加强党的建设，以做好国有企业党建工作为基本遵循，保证市属国有企业改革发展方向，提升国有企业的体制优势和竞争优势，坚持建强国有企业基层党组织不放松，促进市属国有企业做强做优做大。二是努力建设高素质的国企领导人员队伍，组织力量集中对国有企业近2000名党员进行民主评议，对较合格的少数党员建档立卡、集中帮助；组织国有企业党务和纪检干部赴井冈山学习，提升综合素质，增强了党性修养和“一岗双责”的履职能力。三是坚强有力抓好反腐倡廉工作，大力推进驻遂企业党风廉政建设联动，弘扬廉政文化，着力引导企业进一步强化廉洁经营意识，转变工作作风，规范从业行为，推动企业形成“不敢腐、不能腐、不想腐”思想底线。
二、下半年工作安排
（一）着力完善国资监管体系。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的要求，调整完善“国资监管部门—国有资本投资、运营公司—国有企业”三级架构模式监管体系，按照市委、市政府审定的方案推进实施，合理限定产权层级，有效压缩管理幅度，以遂宁兴业资产经营公司、遂宁发展集团为基础，改组组建国有资本投资、运营公司，为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑，实现资源、资产、资本、资金的良性循环。
（二）着力促进转型升级发展。本着国企既要保持一定的发展速度，又要切实提高发展质量效益的指导思想，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，贯彻落实中、省和市委、市政府促进经济稳定增长和提质增效有关政策，按照“清理一批、重组一批、整合一批、创新发展一批”的原则，加快推进国有企业转型升级发展，加大国有企业开放性市场化重组，促进资源向重点领域、优势产业、优势企业聚集，培育具有核心竞争力的大企业大集团。今年底前完成业务相同的遂宁市利元机动车检测公司和市柏顺机动车安全技术检验公司进行整合；对市锦兴公司、兴融公司进行人员安置，清算注销；对市富国产业公司的无效资产进行清理处置，适时进行清算解体。
（三）着力健全法人治理结构。以产权为基础，以落实出资人权利为核心，用法治思维和法治改革方式推进改革，“一企一策”推进董事会、监事会规范化运作，完善董事、监事管理体制机制，探索引入外部董事优化董事会结构，推动外部董事专家库的建立。细化落实经营班子职责和权力，合理增加市场化选聘经理层人员比例，进一步推动市属国有企业选聘经营管理层改革试点。强化监事会内设外派工作机制，开展监事会外派试点。2017年12底前完成遂宁兴业资产经营公司规范董事会、监事会建设工作；选择遂宁发展投资集团引入外部董事制度试点工作，计划2017年10月底完成；2017年10月底前启动监事会外派试点工作；2020年全面完成市属国有企业董事会、监事会规范建设，经营管理层实现市场化选聘、契约化管理。
（四）着力实施分类分层管理。按照企业的功能分类，实行分类改革、分类发展、分类监管和分类考核。针对不同企业类型，建立完善国有企业负责人薪酬与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制，使国有企业负责人的待遇和业务支出有章可循、有规可依。
（五）着力推进混合所有制改革。加大招商引资力度，推动我市国企加强与央企、省企和民企合作，按照中、省、市有关发展混合所有制经济的文件精神，鼓励国有企业与各类投资者进行合资合作，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，创新投资合作方式，突出产业和产权多元化，稳妥发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。严格规范操作流程和审批程序，坚持依法依规，确保公开透明，坚决防止利益输送和国有资产流失。
（六）着力推进党建工作上台阶。全面贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，引导国有企业完善纪检、监察、审计、监事会高效协同监督机制，坚决防止国有资产流失。认真学习贯彻省第十一次党代会精神，把加强党的领导和完善公司治理深度契合，充分发挥好党组织在国企改革发展中的领导核心和政治核心作用。引导国有企业积极承担政治责任和社会责任，主动参与脱贫攻坚，积极探索国有企业帮扶贫困点的新模式、新途径。