市国资委党委书记  谢耀国

（2018年1月）  

按照会议安排，我就2017年抓党建工作情况汇报如下。

一、履职情况

（一）聚焦问题整改，强化政治责任担当。坚持问题导向，全面落实上年度党建述职问题整改。一是时刻牢记政治责任，自觉把从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、落实到行动上，当好第一责任人。带头执行《准则》和《条例》，以自身的示范引领作用带动党风政风转变。全年组织召开党委会6次、专题会4次研究部署党建工作；开展党建调研8次，带队督查3次，深入基层解决实际问题。二是针对市属国有企业普遍存在党建工作基础薄弱问题，制定出台了《进一步加强国有企业党的建设工作的实施方案》等"1+5"制度文件。从领导体制、工作机制、工作体系、保障体系、活动载体五个方面完善制度体系，夯实制度基础。三是针对党建责任制落实不到位问题，层层组织签订党建、党风廉政建设、意识形态工作三个责任书，传导压力，压实主体责任。建立党委班子成员联系指导企业制度，落实一岗双责，形成齐抓共管局面。四是针对部分国有企业存在的"人浮于事，近亲繁殖"问题，采取冻结审批增人计划，控制工资总额，开展作风整顿，推进"三级架构"改革减少管理层级和国企数量等措施，落实市委确定的到2020年将市属国有企业由41户减少到20户工作目标。2017年，市属国有企业减少员工110人。

（二）增强政治定力，贯彻落实不走偏走样。一是旗帜鲜明讲政治。党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委七届二次、五次全会召开后，我委立即传达，采取书记领学、集体宣讲、举办读书班、知识竞赛等多种形式开展全覆盖专题培训教育，迅速掀起学习宣传贯彻落实热潮。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，理清思路，增添措施，确保落地生根。组织集中宣讲19场次，亲自宣讲6场次。二是抓住"关键少数"。围绕习近平总书记对国有企业领导人提出的"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"20字要求，狠抓企业领导班子思想政治建设，开展党性教育、宗旨教育、警示教育、能力提升。严明政治纪律和政治规矩，增强"四个意识"，树立“四个自信”，确保党的方针政策和省委、市委决策部署在我市国有企业贯彻落实。三是突出政治引领。制定下发了《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，落实党委意识形态工作责任，把思想政治工作同生产经营管理、企业精神培育、企业文化建设结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引领干部职工听党话、跟党走。

（三）强化政治功能，夯实基层基础。认真落实全省国有企业39项党建重点任务，以实施市委提出的"六化强基"工程为统揽，筑牢党建工作基础。一是督促指导市属国有企业完成了党建工作要求写入公司章程。二是出台《市属国有企业党组织议事规则》，指导企业党组织完善机构设置、运行机制、基础保障、职责权限，发挥党组织政治核心、领导核心作用。三是围绕企业发展创新活动载体，在基层党组织开展以"政治站位强、核心作用强，团结协作强、改革创新强，服务保障强、推动发展强"，在全体党员中开展以"政治素养好、规矩纪律好，道德品行好、作风形象好，岗位技能好、工作业绩好"为主要内容的党建主题活动，推进党建工作与生产经营深度融合。四是以推进"两学一做"学习教育常态化制度化为抓手，全面落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，采取有力措施把一切工作落实到支部。

（四）坚持党建引领，扎实做好脱贫攻坚。坚持党委主抓脱贫攻坚，6次召开专题会议安排部署，5次率队开展专项督查。以开展"城乡党建结对共建"行动为引领，建立"1 23"帮扶机制。严格驻村书记管理，主动排忧解难。采取讲党课、宣讲十九大精神、坝坝宴、文艺表演等形式，开展"感恩奋进"主题教育。全年实施扶贫项目32个，投资金额386.7万元，发放慰问金40万余元。2017年国资系统帮扶的26个应该摘帽的贫困村全部通过了验收。

（五）持续正风肃纪，营造良好政治生态。开展为期三个月的"强基础、转作风、树形象"专项整顿；扎实开展"小金库"专项治理活动。严格落实中央八项规定和省、市十项规定，组织明察暗访活动3次，约谈30余人次；持续用力正风肃纪，查办群众投诉、上级转办件18件，给予党纪政纪处分14人次。

二、存在问题及原因分析

一是创造性抓基层党建不够。对如何做好新形势下国有企业党建工作，对如何处理好国企党建与生产经营的关系，如何处理好党组织决策与企业行政决策的关系等具体问题研究不深，创新举措不多，满足于贯彻落实上级要求。

二是督促检查指导乏力。虽然从制度层面出台了加强企业党建的"1 5"文件，但深入基层一对一解决实际问题较少，督促检查指导力度不够。比如：部分企业"一岗双责"落实不到位，仍然存在重业务轻党建、党建和生产经营"两张皮"现象，没有下大力气有效解决；部门举办企业移交国资委监管后，一些企业没有建立党组织，党建工作薄弱，虽然组织关系仍隶属原部门，但我们的督促指导没有及时到位。

三是党员教育培训效果有待提高。面对新形势新情况，仍然采取传统方式方法开展党员教育培训，没有做到与时俱进，没有很好地结合国有企业实际，没有很好地运用现代互联网手段，针对性实效性欠缺，效果欠佳。

四是解决部分国有企业存在的"人浮于事，近亲繁殖"问题离市委要求还有较大差距。虽然制定了强有力的工作措施，但在具体落实上办法不多，有待于通过实施"三级架构"等国资国企改革一并推进。

认真反思问题存在的原因，主要体现在三个方面：一是政治站位不高。对新形势下国企党建规律研究不深，把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力有待进一步提高。二是攻坚克难意识不强。工作按部就班，缺乏一抓到底的恒心，缺乏啃硬骨头的勇气。三是对"严管宽害"认识不到位。对干部的教育管理，重批评教育，抓问责少，没有正确运用好监督执纪问责的四种形态。

三、下步工作打算

一是加强思想政治建设，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。进一步落实"四同步、四对接"要求，完善"双向进入、交叉任职"领导体制、健全党组织议事决策机制、加快规范化董事会监事会建设、强化国有企业领导人监管，深化企业用人制度改革，把加强党的领导具体落实到公司治理各个层面。

二是对标问题添措施，全面提升各方面工作。以落实巡察整改为契机，坚持把落实整改与贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神结合起来，同推进国资国企改革结合起来，同落实管党治党主体责任结合起来，同作风建设结合起来，同领导班子思想政治建设结合起来，同正风肃纪结合起来，把落实巡察整改的实际效果体现在推进国资国企改革的各项工作中，以优异的工作成效向市委交上一份满意的答卷。

三是落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党引向深入。抓住国有企业领导班子这个"关键少数"，强化责任担当，切实履行第一责任，不断提高政治觉悟和政治能力；抓住用人导向这个牛鼻子，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，培养具有专业能力和专业精神的国有企业领导班子和干部队伍；抓住正风肃纪这个关键环节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、常震慑，努力营造和巩固风清气正良好政治生态。

四是筑牢基层基础，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。进一步落实国有企业党的建设39项重点任务，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，强化政治功能，夯实基层基础。深入推进"六化强基"工程，持续开展"六强六好"党建主题活动，常态化开展"走基层"活动，扎实抓好党建促脱贫攻坚，整顿软弱涣散党组织，创新基层支部活动方式、加强党员教育培训，把党建工作各项任务具体落实到基层，落实到支部，全面提升基层党建质量。