6月7日全省国资国企改革经验交流暨工作推进会议召开后,12日上午,市国资委迅速召开委务会,认真传达学习全省国资国企改革经验交流暨工作推进会议精神,重点学习东明书记重要讲话精神。东明书记的重要讲话既充分肯定了全省在推动国资国企重点领域和关键环节改革方面取得的积极成效,又从全省国有企业发展还面临结构性矛盾比较突出、行政化管理倾向仍然存在、现代企业制度建设有待加强、国有资产监管中存在越位缺位错位等问题,提出了必须采取更有力的改革措施切实加以解决,并从优化国有资本布局、完善现代企业制度、推进混合所有制改革、加快转变国资监管职能、加强和改进国有企业党的建设等五个方面要求抓好落实。
蔡虹主任组织全体班子成员和中层干部对我市2017年上半年国资国企改革工作情况进行了认真分析和总结,对2017年下半年国资国企改革工作进行了认真谋划。要求全市国资系统要把学习贯彻全省国资国企改革经验交流暨工作推进会议精神特别是东明书记的重要讲话精神与学习贯彻省第十一次党代会精神结合起来,认真学习领会,抓好贯彻落实,研究具体贯彻落实措施,推动全市国资国企改革工作取得更大成效。围绕全省国资国企改革经验交流暨工作推进会议精神,我们将重点抓好以下几方面的工作:
一是着力完善国资监管体系。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分开的要求,调整完善“国资监管部门—国有资本投资、运营公司—国有企业”三级架构模式监管体系,合理限定产权层级,有效压缩管理幅度,以遂宁兴业资产经营公司、遂宁发展集团为基础,改组改建国有资本投资、运营公司,为培育发展战略性新兴产业、加快基础设施建设、保障服务民生等提供有力支撑,实现资源、资产、资本、资金的良性循环。
二是着力健全法人治理结构。以产权为基础,以落实出资人权利为核心,用法治思维和法治改革方式推进改革,“一企一策”推进董事会、监事会规范化运作,完善董事、监事管理体制机制,探索引入外部董事优化董事会结构,推动外部董事专家库的建立。细化落实经营班子职责和权力,合理增加市场化选聘经理层人员比例,进一步推动市属国有企业选聘经营管理层改革试点。
三是着力推进混合所有制改革。加大招商引资力度,推动我市国企加强与央企、省企和民企合作,按照中、省、市有关发展混合所有制经济的文件精神,鼓励国有企业与各类投资者进行合资合作,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则,创新投资合作方式,突出产业和产权多元化,稳妥发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。严格规范操作流程和审批程序,坚持依法依规,确保公开透明,坚决防止利益输送和国有资产流失。
四是着力加快转变国资监管职能。要认真学习贯彻《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》精神,尽快建立我委国资监管权力清单和责任清单,改进监管方式,进一步管好投资方向、资本运作、绩效考核、薪酬政策、经济运行监测等。加强和改进监事会监督,强化监事会内设外派工作机制,开展监事会外派试点。
五是着力推进党建工作上台阶。全面贯彻落实中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,把加强党的领导和完善公司治理深度契合,充分发挥好党组织在国企改革发展中的领导核心和政治核心作用。引导国有企业积极承担政治责任和社会责任,主动参与脱贫攻坚,积极探索国有企业帮扶贫困点的新模式、新途径。把党建工作融入到企业生产经营活动中,把党风廉政建设责任制和党委纪委两个责任落到实处。加强党性教育、法治教育、警示教育,引导国有企业完善纪检、监察、审计、监事会高效协同监督机制,防止国有资产流失。