市属各国有企业：
按照市委主题教育领导小组印发的《关于开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治工作方案》要求，现就扎实开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治制定如下工作方案，请遵照执行。
遂宁市政府国有资产监督管理委员会
2023年12月13日
市国资系统安全领域突出问题和作风不实、
欺上瞒下等问题专项整治工作方案
一、整治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步树牢底线思维、极限思维，增强风险意识、忧患意识，深刻汲取灾害事故教训，始终保持“时时放心不下”的责任感，切实把防灾减灾救灾和安全生产各项工作的措施抓实、链条扣牢、责任落细，坚决维护人民群众生命财产安全。
二、整治内容及措施
（一）针对安全责任压得不紧不实，安全责任履行不到位等问题。
1.开展习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神的学习，组织观看《生命之鉴-全省生产安全事故警示教育片》，推动树牢安全发展理念；分级组织开展安全生产履职能力提升培训，切实提高各级监管干部依法治安能力和水平。
2深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施及我市实施方案，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立完善企业安全生产责任清单、任务清单和隐患排查整改清单，进一步清晰明确各个层级、各个部门、各个岗位、每名员工的安全生产具体责任，做到分工明确、责任清楚，形成合力、协同推进，真正构建起“主要领导亲自
抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、安全部门专门抓、全体员工共同抓”的“纵向到底、横向到边”责任体系，有效解决“最后一公里”问题，切实把责任同步落实到一线具体操作手、落实到最小工作单元。
（二）针对避险转移意识树得不牢、转移避险执行不坚决、不彻底等问题
要进一步树牢底线思维、极限思维，刚性落实“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，做到应转必转、应转早转、应转尽转。加大避险转移正反典型案例科普宣教，开展凉山州金阳县“8.21”山洪灾害案例警示教育，进一步强化提升主动防灾避灾意识。
（三）针对安全隐患长期存在，排查整治不彻底、不到位、流于形式等问题
各企业要深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，建立完善工作台账、排查台账、整改台账，实行隐患排查整改动态清零机制，常态化进行安全隐患自查自改。
（四）针对安全监管仍有漏洞、安全措施落实不到位等问题
1.强化事故案例警示教育，对市内外典型生产安全事故案例教训进行学习警示，对重点行业领域发生的生产安全事故进行复盘，举一反三抓好警示教育。
2.强化隐患排查整治力度。集团公司要认真落实“常查”“必查”“反复查”要求，制定常态化安全检查制度，企业主要负责人要定期带队对各子企业工作开展情况开展安全检查，做到问题和产生问题的制度管理漏洞整改“双归零”。
（五）针对安全工作作风不严不实等问题
1.解决安全资金未落实。各企业要依法保障安全生产资金投入使用，研究制定安全生产专项资金保障制度，切实保障安全生产设施建设、实施安全生产技术措施、推广安全生产知识和实施安全生产培训，进一步改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，有效降低事故发生率，减少安全事故造成的损失，提高安全生产水平。
2.解决安全检查走过场。一是各企业要根据行业实际，结合安全生产职责清单、任务清单，制定明确的安全检查流程和标准、包括检查的步骤、内容、要求，逐条逐项开展检查工作。二是系统性开展安全从业人员培训教育，切实提高从业人员专业水平，并根据安全员、监理等各岗位职能职责，坚持正向激励与惩处问责并举，建立健全安全履职考核制度机制，对各岗位履职情况开展定期考核，将考核情况与人员收入挂钩，倒逼责任落实。三是引入专家力量参与检查。充分发挥“第三只眼”的监督作用，有效避免检查不严格不仔细、整改不到位不充分等问题，切实保障各项安全生产措施落到实处。
3.解决管理机构不齐全。设立完善安全管理机构，配齐配强安全管理人员，重点行业企业完善安全生产管理和技术团队，推动让安全生产管理机构成为企业的第一机构，真正从事前预防、事中监督、事后应急等维度全方位发力。
（六）针对安全领域胆大妄为谎报瞒报、欺上瞒下等问题
集团公司要加强对子企业安全生产责任制落实情况的监督检查，坚决纠治责任不落实、措施不到位，敷衍塞责、打折扣搞变通、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。严格审查调查安全领域权钱交易、利益输送、失职渎职等违纪违法问题，对发生较大或者有社会影响的生产安全事故的，依法依规追究责任；对灾害事故中的瞒报、谎报等问题从严、从重处理，依法严肃问责。
三、工作要求
（一）强化政治担当，压实整治责任。开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治是深化主题教育学习成效、推动解决突出安全问题、提升安全发展水平的重要举措，各级企业要从拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓好整治工作，切实加强组织领导，全面安排部署，认真抓好落实，把思想和行动统一到中省市关于开展专项整治的决策部署上来，细化实化工作举措，确保取得实效。
（二）健全工作机制，提升整治质效。各企业要建立以主要领导牵头负责的专项整治工作协调机制，及时组织研究整治过程中发现的重大问题，统筹推进整治工作开展。要针对查摆出的问题，采取台账式管理、项目化推进的方式集中治理，严格落实整改措施，紧盯不放、动真碰硬，切实通过专项整治解决一批实实在在的安全问题，有效化解一批风险隐患，确保人民生命财产安全。
（三）注重标本兼治，确保常态长效。各企业要强化系统思维，深化源头治理，注重标本兼治。要把专项整治与贯彻落实习近平总书记来川视察和对凉山州金阳县“8·21”山洪灾害的重要指示精神以及党中央、省委、市委关于主题教育系列部署要求贯通融合，与推动其他重点工作有机结合，做到相互促进。要及时总结经验成效，对发现的问题深刻剖析原因，找准根源症结，制定治本之策，形成制度规范，不断提升安全监管能力和水平，持续夯实安全发展根基。