市属各国有企业：
按照《遂宁市查摆整治安全领域“四重四轻”作风问题实施方案》要求，我委结合国资系统实际，制定了《安全领域“四重四轻”作风问题整治实施方案》，现印发你们，请结合本公司实际，制定具体实施方案，抓好工作落实。
附件：安全领域“四重四轻”作风问题整治实施方案
遂宁市政府国有资产监督管理委员会
2024年2月6日
安全领域“四重四轻”作风问题整治实施方案
一、整治目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记对江西新余“1·24”特大火灾事故的重要指示精神。各企业要深刻吸取教训，要切实在思想上高度警醒起来，克服麻痹思想和侥幸心理，拿出更加有力、更有针对性的举措，把安全生产抓紧抓好，进一步压实安全生产责任。认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和安全形势稳定。
二、整治内容及措施
（一）狠抓源头治理事前预防，着力解决“重应急轻管理” 的问题
1.强化专业化能力建设。一是各企业要根据行业实际，结合安全生产职责清单，制定明确的安全检查流程和标准，包括检查的步骤、内容、要求，逐条逐项开展检查工作。二是系统性开展安全从业人员培训教育，切实提高从业人员专业水平，并根据安全员、监理等各岗位职能职责，坚持正向激励与惩处问责并举，建立健全安全履职考核制度机制，对各岗位履职情况开展定期考核，将考核情况与人员收入挂钩，倒逼责任落实。三是引入专家力量参与检查，充分发挥“第三只眼”的监督作用，有效避免检查不严格不仔细、整改不到位不充分等问题，切实保障各项安全生产措施落到实处。
2.强化风险隐患日常管控。各企业要充分发挥内部监管、内部防控的作用，进一步组织对城市公交、在建工程、特种设备等重要项目、重点部位、重要设施的重大风险进行精准辨识评估，落实风险防控措施。压实企业风险辨识管控主体责任，推动企业全方位、全过程辨识设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到风险辨识系统、全面、无遗漏，持续更新完善，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。
3.强化灾害综合治理机制。各企业要坚持问题导向，始终保持严抓严管严处态势，压紧压实责任主体，扎实做好今冬明春道路交通、建筑施工、消防安全、城镇燃气等重点行业领域各项工作，将安全生产措施落实到最小工作单元，严格执行领导带班和24小时值班制度，加强异常信息及时报送，统筹各类救援力量，加强联勤联动，确保发生险情科学应对、安全处置，切实保障重要时段、重要节点安全稳定。
（二）始终保持“打非治违”高压态势，着力解决“重检查轻 执法”的问题
针对“重检查轻执法”问题，各企业要进一步推动整改整治事项落实，确保各项举措逐一落地、各类隐患及时清零。聚焦检查出问题不整改、重大隐患未销号闭环、未将考核结果纳入企业年终考核指标等问题情况，要求压紧压实安全生产责任，确保问题查深查透，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，要真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（三）严格落实“四不放过”要求，着力解决“重调查轻治理”的问题
1.城市公共交通。检查行驶车辆、站内的消防设施是否完好；车辆是否及时维修保养，严禁病车上路；车辆配备的三角木、灭火器、安全锤、车载视频监控设备是否有效。杜绝车辆超速、违规驾驶等不规范进站、开关门、上下客等；严厉打击疲劳驾驶和酒后驾驶；完善突发事件处置预案。
2.消防安全。重点检查高层建筑、人员密集场所等高危场所，持续开展火灾防控工作，针对消防设备能否正常使用、消防通道是否通畅、消防安全负责人员是否专业、值班制度是否完善。排查建设工程电气设计施工、电器产品及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题。
3.建设施工。强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁极端天气强行组织施工；严格排查治理起重机、物料提升机，施工升降机、脚手架等设施设备安全隐患；加强对高边坡、高挡墙、隧道和城市建设领域有限作业空间、高处作业等重点部位施工现场的安全检查，落实防高坠、防机械伤害、防中毒等措施，严禁赶工期，抢进度和违章指挥、违章作业。
（四）力戒形式主义官僚主义，着力解决“重声势轻效果”的问题。
1.常态化开展暗访督查。督查工作采取“四不两直”方式,重点检查内容包含：一是安全生产责任落实情况，是否认真落实当地企业的主体责任;二是针对“四重四轻”作风整治行动是否做出相应落实,包括是否制定工作方案，是否组织开展对道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、消防、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的安全生产检查督查;三是企业加强安全生产管理及责任落实情况,包括是否按规定设立安全生产管理机构、配备有安全生产管理人员、是否开展安全隐患排查治理、是否保障安全生产投入、实行专款专用专账管理、教育培训是否到位、新员工是否坚持了先培训后上岗、实行持证上岗;是否制定有安全生产应急预案，是否按规定配备有应急物资器材、定期开展演练、进行总结评估完善预案。
2.强化“双归零”闭环管理
对存在重大安全风险的项目实现“一票否决”，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到问题和产生问题的制度管理漏洞整改“双归零”，巩固安全生产专项整治行动成效，推动“表面安全”向“本质安全”转变。
3.建立健全责任倒查机制。
要知责于心，将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”等工作原则落实到位，自上而下压实拧紧安全稳定责任链，凝聚齐抓共管的强大合力。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（即日起至2月5日）
各企业根据自身实际，制定查摆整治安全领域“四重四轻”作风问题工作方案，明确查摆整治重点内容和工作措施。遂宁兴业集团、遂宁发展集团主要负责同志要召开会议专题研究部署，并督促抓好落实。2月6日前，将查摆整治方案和联络员报市国资委政策法规科。
（二）问题自查阶段（2月6日至3月31日）
各企业根据查摆整治方案，紧紧围绕安全领域“四重四轻”作风问题具体表现全面查摆自身问题，主动找准、认领各自存在的突出问题，形成问题台账。
（三）全面整改阶段（6月1日至11月30日）
聚焦查摆出来的突出问题，采取切实有效的措施对重点问题进行集中整治攻坚，并建立完善长效机制，确保问题逐一整改到位。充分发挥指导协调、监督检查、巡查考核作用，综合运用安 全生产检查、督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报等手 段，积极推进查摆整治工作落地见效，对自查无问题的企业，要 重点关注、重点督查。
（四）总结提升阶段（12月1日至12月31日）
遂宁兴业集团、遂宁发展集团主要领导要亲自组织对企业安全领域“四重四轻”作风问题整改情况开展“回头看”，确保问题查深查透，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改。针对工作中发现的共性问题和突出矛盾，采取针对性措施，健全完善制度机制，补齐短板弱项。将各企业专项整治行动落实情况作为重要督导内容，实时跟踪问效，对整治行动走形式、不作为的，严格通报并严肃追责问责。有关自查、整改问题台账以及 工作开展情况总结于12月31日前报市国资委政策法规科。
四、工作要求
（一）提高政治站位。深入贯彻习近平总书记近期对安全生产工作作出的系列重要指示批示精神，省安委会2024年第一次全体成员会议暨全省第一季度安全生产工作电视电话会议和市安委会2024年第一次会议暨春节前后安全生产工作推进会会议精神。各企业要提高政治高度，充分认识专项整治重在解决安全生产工作作风不深不实问题，着力解决“重应急轻管理、重检查轻执法、重调查轻治理、重声势轻成效”四重四轻现象，通过加强应急管理、加强风险研判、严格执法解决问题、高效应急、健全完善应急管理的体制机制，对相关事故坚决做到“四不放过”，切实提高专项整治治理水平。要扎实做好岁末年初的安全生产工作，聚焦道路交通、建筑施工、冬季防火、城镇燃气等重点领域，按照相关要求，严抓严管、落实举措，不断推动安全生产形势稳定向好。
（二）严格责任落实。安全生产责任重于泰山，市属国有企业要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚决落实党中央、国务院关于安全生产的重大部署，全面开展安全生产大排查，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，努力以高水平安全保障高质量发展。遂宁兴业集团、遂宁发展集团要充分发挥企业表率作用，切实把各级安全生产责任真正扛起来，把保安全生产的各项举措真正落下去。严格落实整改措施，紧盯不放、动真碰硬，切实通过专项整治解决一批实实在在的安全问题，有效化解一批风险隐患，确保人民生命财产安全。
（三）务求工作实效。各企业要强化系统思维，深化源头治理，注重标本兼治。要把专项整治与贯彻落实习近平总书记对江西省新余市“1.24”火灾的重要指示精神以及党中央、省委省政府、市委市政府关于近期安全事故多发做出的部署要求贯通融合，与推动其他重点工作有机结合，做到相互促进。要及时总结经验成效，对发现的问题深刻剖析原因，找准根源症结，制定治本之策，形成制度规范，不断提升安全监管能力和水平，持续夯实安全发展根基。