市属国有企业：
经研究同意，现将《关于开展国务院安委会来川检查暨2021年度安全和消防工作巡查问题整改的工作方案》印发给你们，请结合企业实际，认真抓好贯彻落实。
遂宁市政府国有资产监督管理委员会
2022年8月11日
关于开展国务院安委会来川检查暨
2021年度安全和消防工作巡查问题
整改的工作方案
按照《遂宁市人民政府安全生产委员会印发〈关于迅速整改国务院安委会来川开展安全生产大检查暨2021年度安全生产和消防工作考核巡查发现问题的工作方案〉的通知》（遂安委〔2022〕19号）文件精神，为认真落实巡查发现问题的整改工作要求，迅速落实第三季度省、市安委会关于问题整改的会议精神，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，深入扎实开展安全生产大检查工作，严格落实问题整改责任和措施要求，坚决确保问题一改到底、见底清零，举一反三做好安全隐患排查整治，强化安全生产源头治理，推动市属国有企业安全生产形势持续向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、整改内容
国务院安委会综合检查第六组来川开展安全生产大检查暨2021年度安全生产和消防工作考核巡查后，共计反馈5大项、16个问题隐患。根据市安委会对问题整改任务的安排部署，结合市属国有企业实际，列出三大项、7个问题隐患，进行整改落实。
（一）安全发展理念还需进一步树牢
1．一些领导对习近平总书记关于安全生产重要论述理解不深入、结合实践不紧密，没有对分管领域安全生产工作进行专题研究部署，一些部门主要负责人不清楚本行业领域专项整治工作进展情况，对安全生产“党政同责、一岗双责”的认识还有差距。
整改措施：
一是各国有企业要牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责”认识，树牢安全发展理念。广泛开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣教活动，将习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规等纳入企业党委（党组）理论学习和干部培训重要内容，观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，不断提升安全生产治理能力。
二是大力组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，依托“安全生产月”“安全生产天府行”“安康杯”竞赛等活动形式，积极宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，强化安全意识，构建群防群治工作格局。
三是市国资委将宣贯学习习近平总书记关于安全生产重要论述的开展情况纳入督查、巡查的重要内容，并纳入2022年度安全生产党政同责考评，推动安全理论学深悟透、真信笃行。
整改时限：立即整改并长期坚持
2．有的领导干部在统筹发展和安全方面有待加强，没有结合本地实际情况，对出现的新风险、新挑战进行有效的统筹协调，更多是强调“千篇一律”的内容或者采取“大同小异”的措施，针对性不强。一些行业领域牵头部门，在本行业领域涉及的其他监管部门协调联动上还有差距。
整改措施：
一是进一步落实企业领导责任，明确领导班子成员安全生产责任分工，完善领导干部安全生产“职责清单”，制定领导干部年度安全生产任务清单。及时研究解决安全生产问题，分兵把守、严格履责，切实抓好企业安全生产工作，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。
二是各国有企业要在确保安全生产的前提下，全力服务经济发展和疫情防控，坚持稳中求进。充分调动企业上下的积极性，互相协助、齐心合力，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产三项工作。
整改时限：2022年9月30日
3．一些地方和部门对省市督查检查发现的问题隐患未及时督促整改，对安全生产党政同责考核结果的运用不够充分。
整改措施：
一是各国有企业对各级安全督查、检查发现的问题，严格问题隐患整改“五落实”制度，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。
二是市国资委将运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，实时跟踪问效，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，视情况进行严肃问责追责。
三是加强对党政同责考核结果的运用。对党政同责考核发现的问题逐一督促整改，聚焦根源问题，总结经验做法，形成一批制度成果，对老大难问题建立领导包保制度专项整治，并加重考核权重。
整改时限：2022年8月31日
（二）责任落实还需进一步压紧压实
4．自上而下的责任链条拧得不够紧。有的行业管理部门没有认真落实“三管三必须”的要求，压力传导不足。有的地方未明确快递物流、游乐场所等新兴行业领域主管部门安全监管职责。个别部门对所管行业进行风险辨识和采取管控措施督促落实不够。此次国务院安委会考核巡查组发现一些地方市、县、乡三级消防安全议事协调机构作用发挥还有待提高。
整改措施：
国有企业要健全完善安全生产权力和责任清单。严格落实“三管三必须”的要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确安全监管部门，防止出现监管盲区和空白，并将此项工作纳入年度安全生产党政同责考评。
整改时限：2022年9月30日
5．牵头抓总作用发挥不明显。在自建房检查中发现，一些地方党委政府的牵头抓总作用还需进一步发挥，一些存在隐患的老旧房屋由于产权争议、业主单位破产改制等原因，整治主体不明确，基层接不住、管不了的现象较为突出。部分地方鉴定为C、D级的危房中，虽然采取了拉警戒线或者张贴警示牌等方式进行整治，但仍有群众居住在内，安全风险没有彻底消除。
整改措施：
一是各国有企业持续开展既有房屋安全整治，加强既有房屋安全鉴定，对鉴定为D级危房的要彻底清理严禁人员不允许居住，鉴定为C级以上危房的，要进行安全监测，实施维修加固等措施，确保房屋具备安全条件后方可入住。
二是全面梳理诸如产权争议等原因，明确既有房屋权属，落实房屋安全排查整治责任主体。
整改时限：2022年8月31日
6．企业主体责任落实不到位，对政府检查依赖性强，被动整改的情况比较普遍，企业隐患排查走过场、不深入，风险找不全、问题看不到、隐患查不出，习惯性依赖政府部门帮忙找风险、查隐患。
整改措施：
一是各国有企业严格落实安全生产主体责任，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负总责。企业负责人按规定设立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，保证安全生产所必需的资金投入。
二是严格落实安全生产清单制管理，按照“行业共性+企业个性+信息化”的要求，制定落实安全生产责任清单和重大风险管控清单，健全落实全员安全生产责任制，切实将责任落实到岗到人到最小工作单元。
整改时限：2022年8月31日
（三）专项整治三年行动成效仍需巩固提升
7．在消防领域，大型商业综合体的达标创建工作有“回潮”情况，受疫情影响，部分大型商业综合体经营不善、商家更迭频繁，导致消防安全责任不清、安全交底不全、培训演练不实、设施设备不完好。
整改措施：
一是各国有企业要加强消防安全管理，健全责任链条。紧盯火源、电源、气源等致灾因素，强化人防、物防、技防措施，开展自查自纠活动，列出清单、压实责任、限期整改，形成闭环。
二是进一步深化安全生产清单制管理和风险分级管控，扎实开展安全生产大检查，紧紧围绕2个专题和11个专项以及城镇燃气、危化品、自建房、水电站等专项整治，认真做好三年行动“巩固提升年”各项工作，持续健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各企业要对生产工艺、设备设施等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，加强源头治理，严防生产安全事故发生。
整改时限：2022年9月30日
三、时间安排
即日起至12月底结束，分三个阶段进行。
（一）制定整改方案（即日起至2022年8月10日）。各国有企业要迅速行动，根据国务院安委会考核巡查反馈问题和企业实际，按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求，认真制定整改方案。
（二）集中整改阶段（2022年8月11日至10月31日）。各国有企业要严格按照整改方案推进整改工作。对一时难以完成整改的事项，应研究制定可行方案，按轻重缓急分步推进，绝不能久拖不决。对一些突出问题和重大隐患要挂牌督办。
（三）攻坚提升阶段（2022年11月1日至12月31日）。各国有企业要全面梳理总结整改情况，及时查漏补缺。对整改过程中发现的根源性问题要分析原因、增添措施，建立长效机制，进一步提升安全生产和消防安全工作水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各国有企业要高度重视整改工作，将问题整改作为当前安全生产和消防安全工作的重中之重。要加强对整改工作的组织领导，主要负责人要亲力亲为，牵头制定整改方案，落实整改措施、整改责任到岗到人；要亲自过问协调、亲自督办落实，推动整改工作有序开展。
（二）强化督办落实，严肃追责问责。市国资委将各国有企业整改情况作为安全督查巡查的重要内容，纳入2022年度安全生产党政同责考评。对整改方案不实不细、整改措施和责任不落实、整改进度缓慢的单位予以通报批评，对因整改不力导致生产安全事故的，将从严从重追究有关责任单位和责任人的责任。
（三）注重举一反三，全面总结提高。各国有企业要对照考核巡查反馈问题全面自查自改，对发现问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取有效措施并推动形成一批制度成果。要以此次整改工作为契机，深入推进国务院安委会安全生产十五条措施落地落实，扎实开展安全生产大检查，全面提升本质安全水平。
（四）强化信息报送，准确反映成果。各国有企业要迅速开展整改工作，于2022年8月18日前报送整改工作实施方案。整改工作完成后，要认真总结整改情况，形成正式工作报告，内容要精炼简洁，数据要真实准确，于2022年12月23日前报送市国资委。