2023年,在市委市政府的领导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府法治政府建设有关部署,落实全面依法治市有关要求,扎实推动高水平、高标准法治机关建设和依法治企工作,持续增强社会主义法治文化建设,规范国资监管制度体系,以高水平法治为国资国企高质量发展保驾护航,现将具体情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)统筹规划,全面安排部署。一是成立法治政府建设工作领导小组,由主要负责人担任组长,统筹推进国资国企法治建设,委领导班子成员及各科室负责人为成员,领导小组办公室设在政策法规科,具体负责法治政府建设的日常工作。二是通过党委会、委务会等形式学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神,解读法治政府建设工作体系建设相关政策,推动全体职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,为企业开展法治建设工作奠定了组织基础和理论基础。三是对市属国有企业法治建设工作进行了安排部署。按照《遂宁市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《法治社会建设指标体系(试行)》《关于加强社会主义法治文化建设的实施方案》相关要求,结合工作实际,制定印发《市国资委2023年法治政府工作要点》,进一步提高市属国有企业对合规管理重要性、紧迫性的认识,推动加快构建符合自身实际、规范有效、操作性较强的法治建设工作体系。
(二)深入推进,扎实开展学法考法。一是组织企业集中学习《民法典》《新安全生产法》《公司法》,督促企业将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置,通过党委会等重要会议定期研究部署依法治理重点工作,并且召开年度法治工作会议,全面部署法治国资国企建设各项工作。二是坚持以法治建设为引领,深入推进国资系统学法用法制度化、常态化,建立健全学法考法考核结果应用,扩大学法考法的社会影响力,营造市属国有企业干部职工学法考法浓厚氛围,全面落实使用学法考法网络平台,确保平台使用全覆盖,提高干部职工政治站位和思想认识,提升法治素养,着力打造一支素质高、业务精、作风优、能打硬仗的国资国企队伍。
(三)开展法治宣传教育工作。一是持续提升法治建设水平。通过组织集中合规培训、开展合规风险排查等有效手段,有效提升市属国有企业合规管理水平,同时将市属国有企业法治建设列入企业年度经营业绩考核目标,不断强化各市属国有企业法律意识,助力企业持续健康发展。二是强化全体干部职工日常学法,在集体学法的基础上,不断扩大学习范围,结合宪法宣传周等重要事件节点,通过专题学习培训、知识测试、观看庭审视频等多措并举,切实实现全体干部职工学法普法全覆盖。2023年,我委组织集中观看法治大讲堂直播、系列讲座、培训会共8次,开展宣传活动3次。
二、存在问题
虽然国资监管法治政府建设取得了一定的成效,但对标新时代法治建设新要求,仍存在一些差距与不足:一是学习宣传习近平法治思想还需深入,普法形式需进一步创新,干部职工学法用法的积极性、主动性有待加强,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提升;二是企业法治建设管理组织架构基本形成,但法治建设水平仍有缺失,企业内部专业法律顾问制度有待进一步建立健全完善。
三、2024年工作安排
(一)全面、系统、深入学习贯彻习近平法治思想。2024年,市国资委将继续全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,持续将习近平法治思想列入2024年市国资委重点学习内容,推动企业领导干部带头学习法治建设“一规划两纲要”等政策文件,深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,积极引导和推动全体干部职工认认真真、全面系统地学,不断增强法治意识,持续巩固和推进市国资系统学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。
(二)紧抓风险防控,全面加强督导检查。一是持续巩固提升企业法治政府工作体系建设,要求各市属国有企业建立健全企业法治政府建设工作组织机构,明确工作部门及人员,并开展法治政府体系有效性评价等工作延伸至各重要子企业,不断推动法治政府建设工作取得新成效。二是持续强化风险防范,探索建立违规责任追究机制,加强运用信息化手段防控风险,督促企业优化完善内部控制体系建设,切实把法治思维全面融入国资监管、改革创新、公司治理、产业布局等各领域全过程。三是加强督促检查和指导,及时发现和处理监管企业在风险防控中存在的问题,促进企业改革转型发展,确保国有资产保值增值。
(三)深入开展法治宣传,加强人才培养。一是持续加强推进普法工作,结合法律法规清单制度,建立法治宣传培训常态化机制,进一步开展法律宣讲服务,提升队伍素质和能力,全面营造良好法治氛围。二是结合宪法宣传周等重大事件,与相关部门、企业共同举办企业法务技能大赛,积极展示企业法治文化风采。定期开展法治政府建设工作讲座,举办监管企业法治专题培训班。三是强化人才支撑,锻造高素质法治工作队伍。推进企业建立完善多层级企业法治人才培育体系,打造国有企业普法培训、法治工作培训交流平台,有针对性地开展法律专项培训。